■教育时评

　　 上周六，东莞市教育局做客“阳光热线网络问政平台”，局长梁凤鸣表示，东莞正在实施新一轮教育改革，将提升民办学校水平、激发公办学校活力，进一步提升东莞教育整体水平，促进教育优质、均衡发展，提供更多、更好的教育资源，让更多的学生享受到更优质的教育。

　　 再将镜头回放，在今年1月召开的全市2016年基础教育工作会议上提出，“十三五”期间东莞将深入推进教育综合改革，并“将2016年确立为教育改革创新年”。

　　 “教育改革创新年”已过半，对照年初设定目标，东莞教育也交出了一份高效满意的答卷：东莞已在全省率先推行向优质民办义务教育学校购买学位政策；东莞正式试点“公托民”一对一托管帮扶的方式，用3—5年的时间提升试点民办学校办学水平，从而以点带面，提高区域办学质量。东莞还首次尝试“公托公”改革——东莞中学托管南城中学，既为公办学校人才体制改革、激发教学活力探路，更为东莞中心区域公共服务配套质的提升创造条件，深得人心。

　　 教育改革是一个意义宏大、关照细微的命题，它既关系到国家未来发展，又关系到当下民生的方方面面；它既与经济发展节奏密切关联，又能充分反作用经济发展和创新动力。国际著名教育改革理论专家哈维洛克说：“教育改革就是教育现状所发生的任何有意义的转变。”

　　 从国家层面来看，当前以“公平”和“质量”为核心的教育改革正在拉开序幕。国务院总理李克强说，“十三五”时期我国教育改革发展面临新的繁重任务，必须在保障教育公平和提升教育质量上下大功夫。教育部政策法规司副司长柯春晖表示，近年的政府工作报告，“教育公平”和“教育质量”一直都是核心词、关键词，近些年党中央、国务院有关教育工作的重大文件，无一例外都强调要“促进教育公平”“提高教育质量”。2016年政府工作报告提出的“更高质量更加公平”，意蕴深远。

　　 在这样的大背景下，东莞教育改革的思路自然是围绕着“公平”“质量”“更加公平”“更高质量”，层层展开。东莞一直身处中国经济高速发展和机制改革探索的前沿地带，在改革创新上始终饱有“敢为天下先”的开拓性格，同时又务实不冒进，步调扎实。纵观东莞多年的教育综合改革探索，笔者也就东莞“教育改革”的内涵梳理出五个关键词：

　　 第一，均衡。包涵户籍学生和随迁子女学生的入学公平和受教质量；区域和校际教学质量的均衡；公办教师和民办教师在公共资源上的均衡保障等。

　　 第二，提升。教育与经济发展同轨迹。经过近十年的经济转型，愿意留在东莞扎根发展的高级人才以及高层次人才逐年增加，对东莞教育质量和多样化要求也迅速提升。城市的发展，期待有更好教育。

　　 第三，结构。公办和民办如何“双轮驱动”；普惠制基础教育如何惠及社会；应用型大学和职业学校如何错位发力，为区域经济创新驱动注入可持续的智力要素。

　　 第四，活力。蕴藏在教育体制深层的问题如何突破，如人才、投入保障、考试招生、办学和管理体制、教育教学和队伍建设等方面；如何探索建设新型现代学校制度，突破行政局限性，发挥学校法人主体性，深层激发创新活力。

　　 第五，持续。政策、投入、督导和提升的持续性。随着各项改革的垂直深入，对于改革持续性的要求也尤为迫切。以东莞慕课等信息化为例，巨资投入就要着眼长远，见实效。国际经验证明，慕课这种新型教学形式的发展规律至少要经历从“单项技术应用——综合技术整合——使用者连通期——群体涌现期”四个进化过程。

　　 正如“果实的成熟需要光明与光阴的双重培育”，教育改革的一切都需要时间的积累。